营政办发〔2017〕54号：营口市人民政府办公室关于营口市配备制作业要点范畴开展的施行定见

　　配备制作业是我市工业的支柱工业，大力培育和开展配备制作业，是推动供应侧结构性革新的重要行动，是进步我市工业中心竞争力的必定要求，关于加速改变经济开展方法、完结制作强市具有重要战略意义。

　　2016年，全市配备制业规划以上企业占全市的29.1%；完结产量占全市的21.1%；完结工业增加值占全市的20.6%。受经济下行压力影响，职业开展速度有所放缓，可是跟着国家东北复兴方针的施行，辽宁自贸区营口片区的建造，依托港口、机场等区位优势，职业开展潜力巨大。

　　为遵循落实《中心、国务院关于全面复兴东北地区等老工业基地的若干定见》（中发〔2016〕7号）精力，深化施行《我国制作2025》，省出台《辽宁省配备制作业要点范畴开展辅导定见》（辽委办发〔2016〕63号），文件提出：“十三五”期间，辽宁省配备制作业要集合开展有根底、有优势、有潜力和有竞争力的八大要点范畴，即做优做强航空配备、海洋工程配备及高技术船只、轿车、严重成套配备，开展壮大机器人及智能配备、高档数控机床、先进轨道交通配备、集成电路配备，打造开展新优势，构成开展新支撑，促进工业迈向中高端。为突出要点、精准发力，依据省开展要点，结合我市实践，提出如下施行定见。

　　全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化学习遵循习系列重要讲话精力，紧紧环绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，仔细遵循落实“四个着力”要求和新开展理念，厚实推动工业供应侧结构性革新，依照数字化、网络化、智能化开展方向，加速新一代信息技术与制作业深度交融，加速传统工业转型晋级和战略性新兴工业开展壮大，着力优化配备制作业供应结构，完善配备制作业立异系统，进步配备制作业中心竞争力，完结配备制作业跨越式开展。

　　坚持商场主导与政府引导相结合。发挥商场在资源配置中的决定性效果，更好的发挥政府的组织协调效果，引导各类资源要素向配备制作业要点范畴歪斜，加强战略研讨和规划引导，完善相关支撑方针，为企业开展营建相等准入、公平竞争的开展环境。

　　坚持自主立异与敞开协作相结合。环绕配备制作业要点范畴开展瓶颈，加速打破约束开展的共性、中心和系统集成技术，加强技术立异系统建造。充分使用国内工业结构调整、消费结构晋级的巨大商场空间和需求潜力，捉住全球制作业格式重构的历史性机会，活跃开辟国内世界两个商场，不断进步竞争力和影响力。

　　坚持要点打破与全体推动相结合。把握工业革新的方向和趋势，突出要点，构成合力，挑选配备制作业要点范畴作为工业开展的打破口，完结首先开展，促进配备制作业全体加速开展。一起，经过严重配备研制，带动根底资料、根底件、根底工艺、技术根底的打破，全面进步我市配备制作业的立异开展才能。

　　到2020年，在优势范畴打破一批高端配备要害中心及共性技术，自主研制、规划、制作及系统集成才能大幅进步，根底配套才能明显增强，开宣布一批标志性、带动性强的成套配备，构成掩盖研制规划、配备制作、技术服务的完好工业系统和继续立异开展才能。力求完结“十三五”配备制作职业开展方针，完结增加值年均增加8%。

　　输变电成套配备。要点开展1000KV沟通、±1100KV直流特高压变压器、六氟化硫全封闭组合电器、大容量换流阀等特高压设备及高压套管等要害零部件，支撑智能电网的智能变电站成套设备、智能配电网成套配备、柔性直流输变电设备等。

　　石化和冶金配备。要点开展燃气轮机压缩机、大型天然气长输管线设备、大型天燃气液化设备、大型煤化工设备、大型炼油设备、百万吨级大型PTA设备、百万吨级大型乙烯设备等。

　　新能源配备。光伏电池组件主动化出产线，技术包括机械规划与制作、电气传动、外表操控、视觉检测、工业机器人整合、计算机软件开发和扩展等全面的系统集成。

　　节能环保配备。环绕燃煤电站、炼铁高炉、日子废物燃烧等抛弃烟气排放处理，加速脱硫、脱硝、脱汞、粉尘排放等专业处理技术和配备的研制和规划制作，并由终端操控向源流操控延伸，推动处理配备系列化、成套化。完结排放标准到达每立方米10毫克以下的粉尘处理设备的批量化规划制作。

　　（2）依托要点企业。新东北电气集团、沈鼓集团营口透平配备有限公司、营口金辰机械股份有限公司、辽宁环宇环保科技股份有限公司、营口洁风集团、营口绿源锅炉有限责任公司、营口庆营石油化工设备有限公司等。

　　（3）完结方针。到2020年，全市严重成套配备工业出售收入年均增加率不低于10%。瞄准高端化、成套化、智能化的方向，加速研制一批首台（套）严重技术配备。

　　轿车及零部件。加强专用车及技术含量高、附加值高的要害轿车零部件的研制和出产，要点开展专用改装车、铝合金专用车箱体及部分整车、铝合金专用车装配件、轿车及农用车发动机总成、高档活塞、轴瓦、连杆、无缸套发动机缸体、铝镁合金零部件、轿车线束等。

　　轿车保修设备。推行使用主动化出产线、嵌入式软件、焊接机器人、机器手等智能配备，以科技立异推动工业开展壮大，要点开宣布产智能车轮动平衡仪、重型轮胎拆装机、重型可移动式液压举升机、全主动轮胎拆装机、双柱或四柱及剪式液压举升机、3D成像四轮定位仪等。

　　（2）依托要点企业。发动机零部件（营口）有限公司、营口福泰科技有限公司、中集车辆（辽宁）有限公司、辽宁忠旺轿车有限公司、中意泰达（营口）轿车保修设备有限公司、营口亮光科技有限公司、营口阿部配线有限公司等。

　　（3）完结方针。到2020年，力求构成掩盖轿车及零部件制作上下游的完好工业链，工业完结出售收入年均增加率不低于9%；以具有自主知识产权、把握中心技术为切入点，整合现有工业资源向我国（营口）汽保工业园集聚，把汽保工业园打造成为世界闻名的轿车保修设备出产基地。

　　（1）开展要点。经过与高等院校、科研院所协作开发，要点开展数控五轴联动加工中心、热模锻多工位智能压力机、数控重型立式车床、智能数控磨床、数控磨齿机、智能脉冲机床、激光模切雕刻机。制桶主动化出产线等，构成集科研、规划、出产、修理、出售和出产线系统集成于一体的完善系统。

　　（2）依托要点企业。营口锻压机床有限责任公司、营口冠华机床有限公司、营口重型机床集团有限公司、营口北方制桶设备科技有限公司等。

　　（3）完结方针。到2020年，全市高档数控机床工业完结出售收入年均增加率不低于10%。加速高档数控系统及成套技术的工业化和工业化研讨，把握高档数控系统要害和共性技术，进步我市高档数控技术的自主立异和系统集成才能。

　　4．高端电线）开展要点。低氧亮光铜杆及电气化铁路架空导线KV及以下交联聚乙烯绝缘电力电缆、全塑操控电缆、HYA通讯电缆、轻型备复线、轿车部件专用线束及新能源轿车整车线）依托要点企业。高威（辽宁）铜业科技有限责任公司、营口市中兴线缆厂、营口市华裔通讯电缆厂、营口阿部配线有限公司、营口隆泰线缆有限公司、营口亿峰实业集团铜业有限公司等。

　　（3）完结方针。到2020年，职业规划以上企业打破20户，完结出售收入年均增加率不低于10%，行成初具规划的工业系统。

　　（1）开展要点。要点推动我国航天科技集团辽宁（营口）航空航天配备制作工业园项目落地，建造无人配备直升机出产制作基地及研制中心、航空航天配备出产制作基地、航天科技产品交易中心等，研讨开发小型无人飞行器，开展飞机零部件、机载电子设备、铝合金航空资料等配套工业。推动集成装配式军用智能方舱、军民高端配备轻量化资料等产品完结军民用资源共享，促进民用高技术范畴适用产品与技术向军用及通用航空范畴搬运使用。

　　（2）依托要点企业。我国航空工业集团沈阳飞机规划研讨所营口高新技术工业基地、忠旺（营口）高精铝业有限公司、新泰（辽宁）航天精铸有限公司、金达合金铸造有限公司、辽宁融达新资料科技有限公司、营口银河镁铝合金公司等。

　　（3）完结方针。依托辽宁自贸区建造、营口蓝旗机场、营口港等有利条件，到2020年，我国航天科技集团辽宁（营口）航空航天配备制作工业园项目建造完结，营口临空工业园初具规划，全市航空配备工业完结出售收入年均增加率不低于15%。

　　（1）开展要点。要点开展铝合金精细铸造高铁枕梁，高铁、地铁铝合金车体及相关配套零部件，电气化铁路架空导线，铜及铜合金坯料，轨道交通用大标准工业铝型材等。

　　（2）依托要点企业。辽宁忠旺铝合金车体制作有限公司、营口压铸业有限公司、高威（辽宁）铜业科技有限责任公司、营口希泰精细焊接科技有限公司、营口忠旺铝业有限公司等。

　　（3）完结方针。到2020年，经过自主立异和与科研组织协作，使我市轨道交通配备产品技术水平和配套才能得到进步，工业完结出售收入年均增加率不低于10%。

　　（1）开展要点。要点开展海洋工程配备，工程船只制作配备，港口物流机械配备，海洋石油勘探配备，曲拐、桩腿齿条、内转塔式单点系泊系统等。大力引入自升式和半潜式钻井途径、浮式出产储油设备、海洋钻井途径中心设备制作、石油配备长途操控、深海途径油田及水下钻采设备制作等海洋工程配备制作项目，延伸上下游工业链。

　　（2）依托要点企业。中船重工物贸集团、石钢京诚配备技术有限公司、辽宁加宝石化设备有限公司、辽宁卓异新资料有限公司、营口重型机床有限公司、营口市特殊钢铸造有限责任公司等。

　　（3）完结方针。到2020年，构成较为完好的海洋工程配备工业链，工业完结出售收入年均增加率不低于10%。

　　（1）开展要点。以矿山安全、风险化学品安全、交通安全和消防安全等范畴智能化产品为要点，首要开展矿山井下人员紧迫避险配备、矿山井下人员定位处理系统、网络化视频监控及大屏幕系统、煤矿出产归纳主动化系统、安全监测监控系统、矿山准确定位监督监控多功能管控系统；长途智能温度丈量系统、便携式火灾气体检测仪；风险化学品运送车辆安全设备、机场除雪机、路途破冰机、燃气动力车、船用可燃气体勘探报警设备；主动盯梢定位射流救活设备和火灾现场应急照明分散指示系统等。

　　（2）依托要点企业。辽宁卓异配备制作有限公司、营口瑞华高新科技有限公司、营口新山鹰报警设备有限公司、中集车辆（辽宁）有限公司、营口新星电子科技有限公司、营口天成消防设备有限公司等。

　　（3）完结方针。到2020年，成为全国闻名安全（应急）智能配备工业基地，工业完结出售收入年均增加率不低于20%。加强机器人的研制和使用，培育一批具有“专、精、特、新”特征的中小企业，促进工业快速开展。

　　（一）优化工业开展环境。加速改变政府职能，深化推动简政放权，进一步约束政府对企业运营决议计划的干涉，营建配备制作业杰出开展环境。依照国家统一布置，进一步整理和标准涉企行政事业性收费，减轻企业担负，完善公平竞争、促进企业健康开展的方针和准则。活跃开展混合所有制经济，鼓舞非公有制企业参加国企革新，大力开展民营经济，增强商场主体生机。

　　（二）推动供应侧结构性革新。以优化供应结构和进步供应质量为要点，支撑配备制作企业进行智能化改造，推行使用i5智能机床、柔性化出产线等智能配备和产品，进步企业智能制作和智能服务水平，补齐在根底零部件、根底工艺、根底资料和工业技术根底方面的短板，开宣布一批标志性、带动性强的严重技术配备，促进配备制作企业进步品牌质量、产品附加值和出产功率，进步中高端配备制作产品供应才能，进一步激起消费需求和商场生机。

　　（三）健全工业立异系统。树立以企业为主体、高等院校和科研院所严密协作的产学研用协作系统，打破一批中心技术和严重要害技术，构成一批具有自主知识产权的科技效果。以革新科技效果转化激励机制为中心，完善促进科技效果转化和工业化的方针措施，在先进适用的立异效果工业化推行方面给予支撑，并加强对知识产权的维护。

　　（四）强化方针资金支撑。研讨使用国家专项建造基金、先进制作工业出资基金、新兴工业创业出资引导基金及辽宁省工业（创业）出资引导基金等，对契合条件的配备制作业要点项目给予支撑和歪斜，引导社会资本进入，促进要点范畴项目出资和科技效果工业化。鼓舞金融组织立异信贷产品和东西，加大信贷投进力度，活跃向金融组织引荐配备制作业项目。支撑契合条件的骨干企业（集团）经过上市融资、树立金融租借公司等多种方法，拓展企业融资途径。

　　（五）推动要点项目建造。加大定向招商力度，要点引入配备制作业世界500强企业、大型跨国公司、中心大企业（集团）、职业龙头企业的大项目、大出资，加速策划一批带动力强、牵动力大的配备制作业要点项目。树立配备制作业要点项目库及要点项目开工达产机制，对契合条件的配备制作业要点项目在处理立项、用地、环保、出产答应、通关、资质资历确定等批阅手续时注册“绿色通道”，应加强规划引领效果，为实在保证配备制作龙头企业用电，配备制作企业应及时提出现在及远期所需求的电力需求，其地点县、区级工业园区等依据企业提出的电力需求编制专项电力规划，留出满足的电力线路走廊及变电站站址，一起将转向电力规划归入到营口市的总体规划中，保证规划落地，保证企业准时用电。

　　（六）加速推行演示使用。引荐契合条件的配备制作业要点产品优先列入《辽宁省推行使用本地工业产品目录》，在产需对接、演示使用等方面给予支撑，在智能制作和智能服务试点演示项目上优先推行使用，进步我市本地工业产品的商场占有率、协作配套率和商场竞争力。

　　（七）推动工业协同开展。依照“专精特新”的开展要求，大力开展零部件工业，扶持一批专业特征明显、技术含量较高、配套才能较强、商场前景较好的配备要害部件制作中小企业，构成大中小企业协同制作的开展格式。加速制作与服务协同开展，鼓舞配备职业有条件的企业申报工程总承揽资质，鼓舞工程总承揽公司与配备制作企业严密协作，鼓舞配备制作企业外包规划服务，促进配备制作企业由出产型向服务型制作改变。加速开展专业化的服务于配备制作企业的高端物流业。

　　（八）扩展对外敞开协作。结合“一带一路”建议，加强世界产能协作，加速要点范畴配备产品走出去脚步。鼓舞具有较强实力的配备企业并购有品牌、技术、资源和商场的国外企业，在境外树立研制组织、出产制作基地和商场营销网络。加强对世界协作的辅导和服务，加速配备制作业走出去支撑服务组织建造，为走出去企业供给必要的人才、信息、资源、法令等方面服务。

　　（九）加速人才引入培育。树立和完善人才引入、培育与激励机制，加速培育和引入配备制作业的中高档技工部队、研制专家和团队、高档运营处理人才，为工业开展供给智力支撑和人才保证。支撑高等院校和科研院所环绕配备制作业开展的人才需求调整、新设学科和专业，加速培育工业开展所需的各类人才。强化职业教育和技术训练，树立一批实训基地。